多少海里是领海权？

日前，美国海军第七舰队发表严正声明，宣布美国海军阿利·伯克级导弹驱逐舰DDG-53“约翰·保罗·琼斯”号在印度拉克沙威群岛海域成功开展“航行自由”(FONOP)行动。在声明中，美国海军还特别强调，美国海军导弹驱逐舰捍卫航行自由权的这一行动是为了否定它。

美国海军对印度实施“航行自由”行动，印方指责美军滥用“航行自由”。美国声称通过“航行自由”来挑战印度过分的海洋主张，美军认为这维护了国际法承认的航行自由和合法使用海洋的权利。

美国没有加入《国际海洋法公约》，美军经常对有关国家的领海采取突然的“航行自由”行动，每年对其他国家进行数十次“航行自由”(FONOP)行动。这种“航行自由”(FONOP)行动包括强行闯入他国国内水域和领海，在他国专属经济区进行敌对武装航行。部分行动是恶意侵犯他国领海。

长期以来，国内媒体在报道美国海军“航行自由”(FONOP)行动时，都是报道美国拒绝加入《国际海洋法公约》，只承认3海里领海，不承认其他国家12海里的领土权利，以此来讨论美国的领土主张。那么，美国的领海真的定在3海里吗？

其实这是一个错误的概念。三海里领海是个老概念。这个3海里领海宽度的概念是基于帆船战舰时代的惯例，以18世纪末的岸炮平均射程1里格(约3海里)为标准来确定3海里的领海权。

所以，在过去，领海线宽度的确定与一个国家的海军实力有关。拥有强大海军的进攻性海洋国家通常主张非常小宽度的领海线，如英国、美国、法国、意大利等传统殖民大国。相反，海军实力相对较弱的沿海国家通常主张最远领海线。二战后，随着殖民地国家的独立和解放，许多第三世界国家主张12海里的领海权。比如1958年9月4日，中国政府发表领海声明，宣布中华人民共和国领海宽度为12海里。