安阳市国土资源局
杨学文党委书记、局长
邓永胜党组副书记、调研员
田书林，安东新区建委办公室党组成员、副主任、副主任(正厅级)
褚建秀党组成员、研究员。
钟党组成员、副主任
陆新生党组成员、副主任
郭利民党组成员、副主任
杨学文简介:河南林州人，汉族，2月28日出生，1955，党员。1974 65438+2月参加工作。1974 65438+2月~ 1986 65438+10月，在部队服役；1986 10月~1990 10月，任安阳市纪委主任；1990 65438+10月~ 1992 65438+2月，任安阳市纪委副纪检员；1992 65438+2月~1995年5月，任安阳市纪委案件审理室主任(科级)；65438+5月0995 ~ 65438+3月0999，华县县委常委、纪委书记；65438+1999年3月至2004年3月任安阳市林业局党组书记、局长；2004年3月起任安阳市国土资源局党组书记、局长。
机构内设17个职能部门，包括办公室、法规监察部、科技法规监察部、计划部、财务部、耕地保护部、用地审批部、地籍管理部、测绘管理部、土地使用部、矿产开发管理部、勘查储备环境部、人事部、离退休干部工作部、党委办公室、纪检监察室、审判办公室等部门。下辖土地储备中心、房地产交易中心、土地监察队、矿产资源监察队、开发区分局、国土资源勘测规划测绘院、征地办公室、地租征收办公室、土地整理中心、信息中心等10个二级机构。总体来看，干部职工315人(其中在职职工262人，离退休人员53人)。
土地资源安阳行政区总面积735154.45公顷，其中耕地411377.85公顷，园地5877.03公顷，林地69965438公顷，草地35807.98公顷，城中村和工矿用地65438公顷。交通用地19739.97公顷，水域及水利设施用地21488438+0公顷，其他用地68838+05公顷。根据第二次土地调查，全市基本农田保护区总面积为346955.0公顷，基本农田保护率为84.34%，其中耕地346722.80公顷，占保护区总面积的99.93%。其他土地类型面积232.2公顷，占基本农田总面积的0.07%，其中园地面积187.29公顷，占基本农田总面积的0.05%，林地面积44.91公顷，占基本农田总面积的0.01%。
安阳市矿产资源丰富，主要有两种类型。一是与地层沉积程序有关的沉积矿物；另一种是岩浆侵入后自身产生的矿物，或者是岩浆与围岩变化产生的矿物。安阳市西部山区广泛出露沉积岩和岩浆岩，并发现大量有用的矿产，如铁矿、煤、应时砂岩、白云石、石膏、含钾(砂)岩、石灰石、大理石、锰矿、石棉矿、长石矿、蛭石矿等。东部平原被新生代地层覆盖，矿产赋存情况不明；受开发重点的影响，西部山区已知矿种勘探程度不同。
地热资源已勘探并发现地下热水，主要分布在青阳口断裂(保安一线)和东塘断裂(大韩村、高庄一线)之间，沿汤阴地堑(安阳境内)呈东北带状分布，长约30公里，宽约15公里；此外，林州市城关镇小菜园地区发现地热异常，存在地下热水的可能。地下热水勘探开发程度低，仅限于石油、金属矿产、地质构造、水文等勘探工作，同时发现地热资源。
安阳西部山区成矿条件良好，还发现了铜、铌、钽、水晶、冰洲石等多种矿点。因为没有系统的基础地质工作，很多有益矿产没有被发现；对已发现的矿产未作出正确评价，影响了安阳矿产资源的及时开发利用。
耕地保护2010安阳市县乡各级政府签订耕地保护目标责任书，根据新一轮规划确定的基本农田数量，合理划分和调整基本农田布局，纳入政府年度综合目标考核体系，实行严格奖惩。2010年安阳市耕地面积40.88万公顷，基本农田保护面积35.25万公顷。2010年3月，安阳通过了省政府组织的2009年度耕地保护目标验收，并代表河南省迎接省政府耕地保护责任目标检查，得到了国家三厅(局)的充分肯定和表扬。
完善基本农田保护基础工作:一是重新建立完善大型宣传标牌4块，乡镇级固定永久性标牌101块，田间标志牌1152块，书写宣传标语620多条。二是建立健全基本农田补充和储备制度。对已受理的符合基本农田条件的国家、省投资土地开发整理项目和占补平衡项目，及时纳入“基本农田补充储备”管理。
全市耕地占补平衡及总量动态平衡2010年，安阳上报建设用地项目占用耕地17789亩，按照“占一补一”的要求补充耕地17789亩。为确保全市耕地占补平衡，加大土地开发整理复垦工作力度，合理开发利用耕地后备资源。全年146个补充耕地项目分15批通过验收，新增耕地面积29084亩，及时纳入“补充耕地储备库”统一管理，耕地占补平衡多12年。
2010国土资源规划修编，积极推进新一轮土地利用总体规划修编。城市土地利用总体规划已上报国务院审批；同时，积极完善县乡两级土地利用总体规划修编成果。全市5个县(市)县级土地利用总体规划修编成果已全部获得省政府批复，全市100个乡(镇、办事处)乡级土地利用总体规划已全部获得市政府批复。根据矿产资源规划修编的总体安排，新一轮市级矿产资源规划已经完成。2010年5月通过省国土资源厅预审，正在根据预审意见和要求积极完善矿产资源规划修编工作。
2009年，安阳县被省国土厅确定为土地综合整治试点县。目前，项目进展顺利，正在逐步建立“政府主导、国土为主、部门联动、统筹规划、整合资金、整体推进”的工作机制，实施以农田整治为重点的田、水、路、林、村综合整治。2010年8月，河南省土地综合整治领导小组办公室下发《关于开展第二批土地综合整治试点的通知》，农保部门积极筹划，精心组织各县(市、区)上报试点情况。经过筛选，市* * *上报了7个试点项目，其中林州3个，华县2个，汤阴2个，涉及52个行政村。
2010年，河南省下达安阳市农用地转用计划目标约6000亩，但全市城镇用地需求约15万亩，计划用地目标与用地需求存在巨大缺口。为缓解用地计划指标不足对经济社会发展的影响，安阳市国土资源局积极组织用地审批，年初主动向发改委、规划局、重点办等单位请示项目用地。同时，加大与省厅和国土资源部的沟通，积极将市级重点项目协调纳入国家和省重点项目。2010年国务院批准全市城镇批次实际申报面积达到8741亩，其中农用地7935亩。
2010年度，安阳市对167省市重点项目、联合审批项目、174三年城建项目全部建立台账，定期更新。积极与市重点办、项目单位沟通，建立健全市县两级联动机制，同时采取提前介入、主动服务、跟踪督办等方式。协调相关联批项目土地手续加快办理，确保老干部活动中心、京港澳高速南北出口、职教园、汽车南站停车场、市委党校等一大批省市重点项目及时申报。
征地指导协调2010安阳市继续做好征地指导协调工作，进一步规范征地程序，推动征地补偿新标准全面实施。建立健全沟通机制，土地利用和征地工作将更加紧密协调，通过征地工作台账、项目分析会等多种形式，尽快解决征地工作中的问题。同时，在一体化征地的基础上，不断探索和完善征地工作模式。积极探索多元安置方式，逐步完善被征地农民社会保障机制，切实维护被征地农民合法权益，促进社会和谐稳定。年度征地* * *涉及镇远广场南侧、开发区物流园、永明路南段等土地项目42个，共计3926.06亩，其中已完成征地项目9个，面积1132.523亩，确保了重点项目用地的顺利实施。
土地供应保障2010安阳市国土局简化手续，加快进度，积极服务各类建设项目，特别是重点项目土地供应。先后建成安阳八中、安阳会展中心、安阳义乌国际商贸城等项目。同时，加强了居住用地结构调整，切实保障民生工程用地。先后建成星月湾、北辰家园二期、豫北棉纺织厂棚户区等经济适用房、廉租房项目。2010年，全市土地总供应40宗，总供应面积252.239公顷，其中土地出让26宗，土地供应面积133.5585公顷，出让价格571.42万元，均为“招拍挂”出让项目；划拨土地14宗，供地面积118.6805公顷。
土地地籍截至2010 11上旬，安阳市国有土地使用权登记发证256宗，城市房屋分割登记发证7906宗，各类抵押登记29宗，盘活土地资产3亿多。按规定为单位、个人、司法仲裁机构等部门提供土地登记查询100余次。同时，通过各种有效手段，妥善解决了群众办证难、各区成套住宅划拨土地转让难、成套住宅转让期限届满后续办证难等问题。还开通了企业融资用于土地抵押登记的绿色通道，为促进我市经济发展、优化投资环境提供了有效保障。
完善土地公开出让制度2010安阳市国土资源局采取政府主导和市场运作相结合的方式，通过实物储备和信息储备等手段，将所有闲置、低效、改制企业土地纳入收购储备范围，统一安排，推向市场，公开供应。同时，按照“公开、公平、公正”的原则，继续推进经营性用地公开出让，经营性用地出让率达到100%。全年完成土地出让27宗，出让金额4622.9824万元；土地挂牌18宗，成交价54872万元；出让两个采矿权，成交价654.38+0.09万元。
节约集约用地2010安阳积极把产业集聚区和标准工厂建设作为推进节约集约用地的重点。按照“集中布局、集约用地、产业集聚”的原则，引导项目进入各类集聚区，同时，加强产业集聚区土地管理，县(市、区)所有新建工业项目必须进入产业集聚区，鼓励建设和使用多层标准厂房，禁止各类产业集聚区内房地产开发，提高土地容积率，加大投资强度。全市已建成标准厂房总用地面积124.43公顷，多层厂房总用地面积73438+05公顷。
建立节约集约用地考核体系2010安阳通过制度创新和政策调整，促进节约集约用地，确保土地利用的合理性、科学性和可持续性。一是强化项目用地预审功能，突出用地预审对用地规模的控制作用，引导项目节约集约用地，防止新增土地低效闲置，通过节约集约用地确保更多建设项目落地，促进发展模式转变；二是运用法律、行政、经济等综合手段提高利用效率，增加建设用地，划拨土地在现行评估价基础上增加10%，房地产开发在现行评估价基础上增加30%，利用现有建设用地，拆迁安置成本高于土地评估价的按成本价挂牌；三是建立健全项目用地批后监管机制，国土、发改、规划等部门，* * *组建评价机构建立节约集约评价体系，及时发现问题，及时纠正，将集约利用纳入规范化、制度化轨道。
2010年，根据年初调查结果，安阳市已批准和未利用土地合计339.37公顷。安阳市国土局要求各县(市、区)对每个项目进行梳理，摸清情况，明确责任，了解每个项目的进展情况，不供地的原因，采取下一步措施，实施跟踪催办，同时分类灵活处理。
矿业权市场建设2010安阳市国土资源局印发《关于印发地质矿产行政服务规则的通知》，进一步规范和完善内部联审制度及相关工作流程，完善严格的矿业权审批和管理制度，推动矿业权管理再上新台阶。进一步规范和完善矿业权招标拍卖挂牌工作，全年出让矿业权2宗，价款79.98万元。同时，继续加大对矿业权转让和非法承包行为的查处和规范力度，督促转让矿山企业及时办理转让和变更手续，活跃矿业权二级市场，促进矿业权正常流转。
规范矿产资源勘查开发秩序2010。安阳市按照部、省厅有关文件精神和要求，继续加强辖区内勘查开发秩序的监督管理，下大力气维护重点矿区和重要矿种的开发秩序，始终保持高压态势，防止各类违法现象反弹，进一步巩固整顿规范成果。据统计，无证开采4起，非法开采8起，立案5起，查获非法生产设备10件。
矿产资源整合2010安阳市出台《安阳市非煤矿山开发整合实施方案》。全市采矿权和探矿权数量比2009年底下降20%以上，优势骨干企业占有和控制的铁矿、石灰岩等资源量达到全市的60%以上。同时配合了煤矿的合并。安阳市国土资源局积极配合安阳市煤矿兼并重组领导小组委托有资质的评估机构——安阳市程心矿业服务有限责任公司，及时完成了15剩余资源储量价值评估工作，并积极组织指导重组企业准备相关置换材料，经市县审核后上报省厅办理兼并重组转让变更手续。目前，已有13家煤炭企业向各省厅申报办理了转移变更手续。
地质灾害防治2010安阳市国土资源局会同建设、水利、交通等部门，起草了2010安阳市地质灾害防治规划，对本市重要地质灾害隐患点做了应急预案，明确了监测方式、报警方式和发生险情时的疏散路线，对重点地质灾害隐患点做了应急预案。加强宣传，普及地质灾害防治知识，全市* * *发放防灾卡2000余张，发放地质灾害防治宣传页10000余份。通过天气预报、电视广播、电话、短信等方式，发布气象预警预报12次，最大限度地减少和避免地质灾害造成的损失。
矿山储量动态监督管理2010，安阳市国土资源局深入矿山企业和动态检测机构进行监督检查和指导，积极为矿山企业提供服务和技术咨询，通过组织人员参加培训，进一步规范全市储量动态检测程序，统一相关技术要求，完善台账、图纸等资料，加强人员和设备防护， 并将矿产储量动态监督管理与矿业权登记、年检和矿产资源开发监督管理相结合。 为确保储量动态管理的有效开展，安阳地区A类矿山储量动态监控率达98%以上。
矿山生态环境保护监管2010安阳市认真落实矿山地质环境管理相关文件，努力促进矿业经济可持续发展。* * *全市填海造地面积187亩，渣土石方回填11848.22立方米，治理山体裂缝3条，总长140米，耕地平整4286.22立方米，种草面积2365平方米，植树3720株。
动态巡视2010安阳市国土资源局开展县(市)互查和国土资源村级协管员晋升工作，加强动态巡视规范化管理和制度建设，严格落实动态巡视责任制，在制度规范、组织实施、工作框架、考核奖惩、工作实效等方面不断探索完善，呈现出巡视全覆盖、工作无盲区、主动止步的特点。全年全市共发现土地违法案件391起，立案查处土地违法案件220起，涉及土地79.79公顷，其中耕地36.07公顷。目前已结案207件，向公安机关移送1件，向纪检监察部门提出3件。
2009年，2008年10至2009年12卫星监测期间，安阳市实际占用新增建设用地594宗，总面积15085.86亩，涉及耕地14038.71亩。其中，违法用地案件133起，总面积853.39亩，涉及耕地572.89亩。违法用地数量、面积、占用耕地占新增建设用地总数量、总面积、占用耕地的比例分别为22.39%、5.66%、4.08%。
测绘管理2010安阳市将测绘管理要求纳入与各县(市、区)签订的2009年度目标责任书，建立健全测绘管理制度，落实基础测绘投入机制，加强测绘市场监管，坚持多部门联合市场监管机制。同时，积极协助省测绘局对安阳市测绘资质单位资质证书的换发进行初审，* * *审核了10测绘单位提供的换发材料，并报送省测绘局审核。
“两治一改”专项行动2010安阳市国土资源局深入开展“两治一改”专项行动，制定下发了专项行动工作量化细则，认真开展廉政风险查找防范活动，紧密结合工作实际，制定下发了《市国土资源系统廉政风险防控管理实施方案》，突出重要岗位，从思想道德、岗位职责、体制机制、外部环境等方面，认真识别可能发生腐败的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力构建风险点识别、落实、检查考核、调整整改的廉政风险防范机制，制定下发廉政风险点排查、自查自纠实施意见，确保“两纠一改”专项行动取得实效。
基层国土资源所建设2010安阳市国土资源局制定下发了《安阳市国土资源局关于标准化国土资源所建设的意见》和《关于尽快理顺国土资源所机构和人员经费的通知》，对国土资源所建设作出进一步安排，对存在的问题提出整改要求，满足76个乡镇国土资源标准化建设要求。根据省国土资源厅《关于推荐基层国土资源所建设先进县(市、区)和优秀先进达标国土资源的通知》，我们积极行动，精心组织，民主推荐，按要求逐级上报了2个先进县、10个优秀国土所、15个先进国土所、51个达标国土所，实现了以点带面的目标。
(吴文峰)