为什么龚毅隧道没有启动？

1.地质条件复杂:龚毅隧道靠近雅鲁藏布江缝合带，平行于嘉里帕隆藏布活动断层，地表灾害极其发育，施工难度极大。

2.技术难题和安全风险:在复杂的地理环境下进行隧道施工，需要克服许多技术难题和安全风险，需要投入大量的人力、物力和财力。